三亚国企改革方案公布：2个平台公司+6个产业集团

6月30日，三亚市全面深化国资国企改革工作动员会召开。三亚市委副书记、市长阿东出席会议并讲话。他强调，要提高政治站位，统一思想，强化责任担当，确保三亚国资国企改革各项举措落地见效，实现预期目标。

阿东指出，国有企业是贯彻落实党中央决策部署的重要力量，也是海南自贸区（港）建设的生力军。为深入贯彻落实习近平总书记对国资国企改革的一系列重要指示精神，落实习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，我们必须在大力支持民营企业、外资企业等非公有制经济发展壮大的同时，全面深化国资国企改革，理直气壮、坚定不移地做强做优做大国有企业，让公有制经济和非公有制经济相得益彰，共同推进三亚经济社会发展。

阿东强调，全市上下要提高政治站位，统一思想，强化责任担当，确保三亚国资国企改革各项举措落地见效。市国资委要发挥好牵头部门作用，总揽全局，统筹调度，确保改革有序推进；各企业领导班子和筹备组要切实发挥改革主力军的作用，抓紧做好本企业组建方案的细化，进一步聚焦本企业主责主业，谋划好企业战略发展规划；各相关职能部门要发挥好协同作用，密切配合，确保形成改革合力；宣传部门要加大对本次国资国企改革的宣传力度，挖掘改革中的好经验好做法和先进典型，为三亚国企改革营造出良好的舆论氛围。

阿东要求，在推进改革的过程中，各部门、各企业一定要坚持把握好改革方向，强化监督管理，细化改革风险防控措施，认真研究解决改革中随时可能出现的问题，提前预判，防范在先，积极妥善应对改革过程中可能出现的不稳定不和谐因素，防范国有资产流失等重大风险。

会议公布了《三亚市加快国有资本布局优化调整 全面深化国资国企改革实施方案》，将根据市属国有企业的功能定位和经营状况，依托优势企业重组优化相关产业，构建“2个平台公司+6个产业集团”的国有企业发展新格局。即以三亚发展控股有限公司为主体的国有资本投资运营平台公司（简称三亚发控），以三亚市国有资产管理有限公司为主体的国有资产管理平台公司（简称国资公司），组建三亚城市投资建设集团有限公司（简称城投集团）、三亚旅游文化投资集团有限公司（简称旅投集团）、三亚交通投资集团有限公司（简称交投集团）、三亚农业投资集团有限公司（简称农投集团）、三亚环境投资集团有限公司(简称环投集团)、三亚科技投资集团有限公司（简称科投集团）等六个产业集团。三亚崖州湾科技城管理局有限公司（简称崖州湾科技城管理局）和三亚崖州湾科技城开发建设有限公司（简称崖州湾科技城公司）作为制度创新平台，其管理方式另行规定。

《方案》提出，以“管资本”为主的国有资本监管体制全面深化，市属经营性国有资产实现统一监管，基本形成“2+6”国有企业发展新格局。力争到2021年，市属国有企业资产总额达1500亿元（其中商业类资产总额达125亿元），实现营业收入50亿元，利润总额10亿元，培育1家国有控股上市公司。力争到2025年，市属国有企业资产总额达到3000亿元（其中商业类资产总额达200亿元），实现营业收入150亿元，利润总额30亿元，培育3家国有控股上市公司，使国有经济在三亚城市发展中的基础支撑和战略引领作用显著增强。

（一）两个平台公司

1、三亚发控

定位：以金融业为主的国有资本投资运营平台。

主营业务：形成产业投资、金融服务、交易平台、基金管理、土地运营等业务板块，力争打造治理规范、制度科学、运作专业、竞争力强的国有资本投资运营平台公司

2、国资公司

定位：国有资产处置平台。

主营业务：主要从事有效资产盘活、不良资产处置及债权债务处置、企业清算等相关业务，为三亚市国有资产运营处置效益化提供支持。

（二）六个产业集团

1.城投集团

定位：城市建设与服务综合运营商。

主营业务：聚焦城市基础设施建设、城市服务运营、保障性住房等业务板，为城市发展蝶变、城市风貌彰显和城市品质提升贡献力量。

2.旅投集团

定位：旅游文化产业整合运营商。

主营业务：包括景区服务、新业态（旅游+）、旅游商业服务、酒店管理等业务板块，通过横向拓展文旅资源，纵向延伸文旅产业链，实现我市文旅产业的资源整合、资源运营、资本运作及创新发展。

3.交投集团

定位：综合交通基础设施投资运营商。

主营业务：包括公共交通、轨道交通、港口战略保障、枢纽场站、交通投资、交通土地资源运营等业务板块。通过相关交通资源整合及政府经营性资产授权，加强重大交通基础设施建设,推动交通及相关产业发展。

4.农投集团

定位：现代农业发展及民生保障服务商。

主营业务：形成农业种植、渔业生产、民生保障、土地收储等业务板块，立足于三亚特色自然资源，加大在热带高效农业、渔业、海洋牧场等领域投资力度，引领我市热带特色高效农业发展。

5.环投集团

定位：公用事业综合运营服务商。

主营业务：形成水务管理、环保服务、能源发展等业务板块，探索固体废弃物处理、综合环境修复治理、大气环境处理等环保产业以及电力、燃气等能源业务，有效推动市政公用服务专业化发展。

6.科投集团

定位：科技产业投资服务商。

主营业务：形成科技投资、科技服务、数字城市建设等业务板块，积极引入社会资本，与具有行业影响力的科技企业合作，成为我市科技产业发展的孵化平台。