江苏南通：分类管理示范引领，推动农贸市场提档升级

7月26日早上，台风来袭，江苏南通风急雨骤。尽管外面湿滑，但市区观音山新城农贸市场里却干净整洁，过道里几乎看不到污渍和积水。

穿梭在各个摊位间，记者看到商户们齐齐戴上了口罩。市场的几个入口处，均有管理员在测温，提醒进来购物的市民戴好口罩。“目前，市场里的72家商户，符合接种条件的已经全部接种了新冠疫苗。”市场副经理张袁葛说，市场落实了专门的疫情防控人员负责每天的清洁消毒工作。

2017年投用的观音山新城农贸市场，场内设施配置齐全，蔬菜、水产、肉类、粮油等区域通过顶部的灯带明确划分，场外建有非机动车棚、40多个机动车位，还设有封闭式的垃圾集中收集点。今年，市场为车棚更换了不锈钢顶棚，对公共厕所进行了改造，增设了母婴室。

与高“颜值”相匹配的，是持续不懈的“软件”管理。叶菜要把根部朝外防止长短不一的叶片伸出摊外，所有菜品都要在场外卸货、分装到小推车上才能进场……在保持环境干净有序方面，这家市场可谓“细节控”。市场聘用的保洁员负责场地卫生，而摊位的卫生则包干到每个商户。市场代商户统一采购了小拖车、垃圾桶、笤帚等清洁工具，敦促商户对垃圾日产日清。

如此景象，并非一朝一夕养成。张袁葛坦言，市场投用之初，也有商户我行我素不服管。市场对进场商户收取每个摊位5000元的“文明保证金”，发现出摊经营、产品质量问题、缺斤短两等经营行为，就从保证金中扣除50-200元不等。“扣保证金相当于亮‘黄牌’，超过三次，我们直接‘请’出场。”不能碰的“高压线”，加上管理人员不厌其烦地提醒，让商户们渐渐变得自觉。

马路市场，是困扰不少农贸市场周边环境治理的一大难题，而在观音山新城农贸市场周边却见不到随地摆摊的小贩。市场内的一角设有自产自销区，七八个农户带着自家地里种的农产品坐在小板凳上叫卖，家住先锋街道的张水芳就是其中之一，“市场里不愁客源，不用到处‘打游击’，还能遮风避雨。”卫生费按日收取，这为不能每天出摊的张水芳减轻了不少负担。

一手抓管理，一手强服务。张袁葛说，市场管理人员还会协助商户做好个体户年报、证照到期更换、电子秤年检等工作，“服务做到位了，跟商户的心就贴得近了，沟通自然更容易。”

像观音山新城农贸市场这样的示范类市场，在主城区还有6个。在今年的文明城市长效管理农贸市场提升行动推进中，崇川区市场监管局根据长效管理落实情况将农贸市场分为示范类、提优类和达标类等三类，实施分类管理。同时，进一步压实市场主办方的主体责任、街道属地责任和部门监管责任，多部门齐抓共管，对照农贸市场长效管理12条标准逐项检查、逐条整改，对督查中发现的问题实行“清单式”管理，整改一个、销号一个。通过长效管理，各农贸市场环境、设施和管理均得到不同程度的提升。

“我们将发挥好示范类市场的引领作用，带动更多市场提档升级。”南通市市场监管局副局长陶建表示，作为全市文明城市长效管理农贸市场提升行动专项整治的牵头部门，下阶段，市场监管部门将联合相关部门继续通过实行分类管理，全力打造一批“基础设施完善、环境干净整洁、经营秩序井然、管理文明规范”的高品质农贸市场，推动长效管理再上新台阶。

作者：王玮丽