如何看待2021年西咸新区行政区域划分调整？将对西安和咸阳产生哪些影响？

最新消息：

关于西咸新区区域划分，官方最新答复。

两份回复的内容大致相同，首次在官方平台对外公布了，陕西省推进西安—咸阳一体化发展领导小组办公室确有印发《关于西安市全面代管西咸新区的指导意见》这份文件。

《指导意见》指出，西咸新区党工委、管委会作为省委、省政府的派出机构保持不变，按照“全面授权、不留空白”的要求，由西安市全面管理。

西咸新区882平方公里规划范围，划分为西咸新区直管区和西安（西咸新区）—咸阳共管区。

-------------原回答

作为在西咸待了4年的从业者来说，还是具有发言权的

但是我就发现有的答主真的是胡说，从开始就已经跑题了。

先来看下这个文件：

然后在说下西咸新区的发展以及大西安的规划。

长话短说

先说西安这座城市的发展，最早从明城墙开始区分城内和城外，那时候长安县就是长安县，龙首原就是龙首原，后面在发展到二环，然后分裂出高新、曲江和经开这几个新区，有了三环和绕城，变成了现在的西安市的模样，城中城。

再说西安市不能动的几个地方：

1.西北方向占了西安市1/10的区域的未央宫遗址

2·大明宫遗址

3.遍布西安各处的唐城墙遗址

4.秦岭开发红线（秦岭违建别墅事件）

在说说西安的经济发展，西安这座城市过去给外界的刻板印象基本是走旅游业和服务业发展，第一产业薄弱，很多在西安的企业是央资委的，GDP和税收和西安关系并不大。

西安向东蓝田丘陵断裂地带，向南秦岭保护区开发红线，向北渭河，向西关中平原腹地，在这个基础至上，西安的发展规范规划调整为：

北跨、南控、东拓、西进。

那西进明显要比东拓容易的多，东边发展确实是受地理因素的影响。

然后在说说绿地501 这个被定义为大西安未来新中心的地方，定位是大西安科技创新引领轴！北至机场南至昆明池。

长安路未央路这个轴带定位是：古都文化传承轴，（优化+低水平长期发展）主打古都文化旅游、服务业。

国际港务区、浐灞到曲江东这个轴带发展是：国际文化交流轴，核心是，国际会展、贸易、文化交流等方面。

这是大西安三轴发展规划，在这个基础之上，还有一个三带生态规划，北边九嵕山生态带、中间渭河流域生态带、南边的秦岭生态带。

这个就是未来大西安的总体规划了，（详情百度：大西安空间发展布局图）

那这里边本身就已经把西咸新区包含在内了，为什么会有人说是西咸新区破产了呢？

然后再说这个西咸新区：

西咸新区总占地882平方公里，五大新城我就不一一概述了，

但是有一点大家要清楚，大西安（包括西咸新区）第七个国家级新区，关中平原中心城市，这个远景发展观是按照未来大西安50-100 年去规划的。

我们的高新区发展用了20 年，曲江用了15年，浐灞用了7年，西咸这才只是开始而已，从这几个新区的发展来看，哪个现在出现问题了？

西咸这个概念提出来很早了，具体是14年国务院批复的，副省级新区。

开启摸鱼状态，整！————

各位看官，不好意思，本人也有自己的事情，没有那么多的空余时间，见谅。

从我个人的认知角度来说，西咸新区这882平方公里的范围内，原属于西安市管辖只有不到300平方公里。大部分属于咸阳市地界。

那么问题来了，西安市能够在咸阳市范围内指手画脚吗？不能，在行政级别上西安市是没有这个权限的。但是，大西安还是要发展，西咸新区还是得进行，这种情况下，西安市只能出规划报省厅批复，最后经国务院批复，西咸新区成立了！新区从概念到规划，从报审到批复是需要大量的工作和时间的。那不是用手画一个圈那么简单。

新区成立后为什么要省厅主导，我认为主要还是行政区域的对接，省厅得把基本的各区域的行政管理矛盾、历史遗留问题、常规的工作部署捋顺。市与市之间如果没有省厅出面，那效率可想而知。

新区最早的规划和筹备工作是2014-2018 年，18年之后新区划归西安市代管，请注意，这代表西安市开始接手西咸新区了，然后就有了永康书记的南下招商天团和首届西商大会，18 年之后新区迎来了发展的爆发期。

那么，这次西咸新区划归西安市这不是水到渠成的事么？有什么好奇怪的。

与2017年的代管不同，这一次明确提出加强两地对接力度，并将西咸新区直管区内国土空间纳入西安市国土空间规划统一编制，综合统筹西安及西咸用地规划，总体统筹，实现优势互补，西咸的发展也将提质增速。

并且随着行政划分的调整，理顺了权责名分，明确了西咸新区绝大多数由西安直管，意味着西安市将主抓新区建设，省府彻底从新区事务中抽身，简单理解就是西咸新区大部分变成西安的一个开发区了。

西咸还是西咸，只不过后期管理不再需要通过省厅批复了，直接报西安市就可以了，就是为了促进新区的发展，工作更好协调。

至于咸阳共管区这也很好理解，这些区域基本是属于咸阳主城区域了，拿沣西板块陈杨寨区域来说，过去的世纪大道商圈，也算是咸阳苦苦经营发展起来的，并且，一号线三期也是咸阳市出资修建的，不能把咸阳的家底都抖没了吧，哈哈，做（西）人（咸）不能（新）太（区）过分……

至于以后西安和咸阳如何发展，目前看不到那么远。

对于西咸新区破产论，这是不存在的，下回再表（要干活去了）

写得挺累，双击加关注下，欢迎持续关注，如果有不到之处，挺多多指正！

更—————

对于西咸新区的发展有很多人的概念还很模糊，说句不好听的，有的人连交大创新港都不知道，昆明池、玛雅海滩都没去过，更别说什么硬科技小镇，足球中心、501 这些项目了，没事了到各个区域转一转，去参观一下各管委会的规划及周边的变化，增长一下见识先。

至于有的答主，感觉鬼扯的很，长篇大论头头是道，实则狗屁不通，感觉到处都是阴谋，发改委的规划到你这里就变一无是处了。

我就想不明白，中国地大物博，很多政策都是因地制宜的，要看当地的具体情况，扯什么广州佛山什么安徽等…我只有一个问题，为什么要合并，合并后有什么好处？地方不考虑，难道国务院发改委不考虑这个问题？至于西安市为什么要发展西咸新区，前文有讲到。

还有一个概念，西安市和咸阳市永远不可能合并，必须跳出这个圈子，推进西咸一体化并不是要让西安市吞并咸阳市，咸阳市还是咸阳市，只不过划出了西咸新区，这就是为什么开头我要说，某朝阳从开头就已经偏离了主题。

西安拿到了渭北，包括整个秦咸阳城遗址、隋唐咸阳城遗址、五陵原。

拿到了咸阳机场的属地。

西安的渭北版块补齐了，渭河以南都纳入麾下。

西安很乐意，或许今后西安会是西咸一体化最不积极的一方；陕西省也很乐意这种结果，或许在一体化上会积极些。

咸阳虽然完全和秦隋唐咸阳没关系了，但是行政保留了。

基本上意味着西咸凉凉了。

咸阳楼市2022年1月第三周数据出炉，其中：
一、咸阳楼市二手房挂牌价从8780元变为8770元，本周下跌10元，持续下跌。
二、咸阳楼市近三周在售二手房数量为9438套，9395套，9417套，基本平稳。

现在咸阳楼市下跌的风险太高了，以咸阳目前均价9000左右的房价来看，咸阳房价下跌的空间是很大的。

咸阳楼市和其他的楼市不同，咸阳房价是从2016年之后跟着西安房价一路上涨，从原来的3000、4000元一平涨到了现在的9000一平，而这几年里面，咸阳的GDP却不断的下滑，而且连咸阳的人口数量，都跌破400万，现在咸阳的人口数量只有395万了。西安对咸阳的人口、产业吸引力太强了。

现在咸阳的城市建设的确比以前好很多，至少看着是蛮漂亮的，但是没有产业支撑得漂亮，最后又能维持多久。这些漂亮的城市建设是因为才刚刚修建完成，如果说时间久了，而咸阳的产业又被西安吸引走了，咸阳靠什么来维持咸阳房价呢。

咸阳楼市2021年的疲态就已经表现的很明显了，西咸的新房成交量从35781套减少到了18492套，咸阳主城区的新房从32918套减少到了10658套，这么明显的成交量下跌，已经说明咸阳房价要跌了。

现在咸阳楼市只剩下炒地价，以及环西安概念，但这些根本维持不住咸阳房价的。咸阳目前均价9000一平，下跌空间很大。

先上图。

从图中我们可以看到，西咸新区由西安咸阳一块分是板上钉钉了，至于怎么分就不一定了，所以现阶段所有的规划图与最终的规划图都存在一定的出入。想在西咸置业的朋友还是先观望一阵子。

估计咸阳市现在正掖着被角，暗自啜泣。

当然，西咸从省管那一刻其实咸阳就知道自己最终的命运什么，最终咸阳分了一些边角地块，西安大口吃进接近三通一平的白地，完成了对咸阳土地的鲸吞。

原来新区属于省管，领导是厅级，现在降格为西安市管，相应的级别降低了，其实领导才是真正的输家。

世纪大道以北的奥林匹克花园4000多，现在我估摸着价钱也没涨多少，远郊新贵房子价格坚挺回报普通，三环以外，距离主城区八丈十远的地方，我们不是不关心，而是“看不见“。

从政治伦理上来说，我觉得这个不合适，不一定是谁拳头大，谁有钱就能把行政区划来划去。明天榆林市能不能在西安北郊弄个飞地，反正老子有钱，那这地方归我们榆林管行不行？我可以把这打造成东方曼哈顿！

小道消息说西安办运动会捅了一个天大的财政窟窿，急需补血，所以才会有大片拆迁好的白地划归西安的这样一个神操作。

房价已经贵到2万，如果现在入场，就相当于是在青藏高原举杠铃吧。

感谢那些购房者为西安市建设新区付出自己的毕生鲜血。

咋看待

一体化这么多年，往前迈了一小步

西咸新区管委会员工的独立成市破灭了

所有西咸领导原地降一级

对一体化来说，走了一步，合并到西安还有至少10年路要走

扯皮的几十年，西安不认为这是他的地，所以西安找来的投资都死命往浐灞、高新、航天里塞。

一个市的能找到的投资就那么多，肯定给亲儿子高新区啊

现在又是一个代管。。。

前途堪忧啊，最近航天城的投资也起来了。一个省会一般只能有2个高新产业区，太多没法诞生集群效应，而西咸新区的目标是再造一个西安城。所有产业集群都是和西安重复的，除非废了航天把产业往西咸塞，否则成不了

大家置地建议同样价格还是选高新三期，相信亲儿子的力量

不管怎样这次调整应该是一个巨大进步，陕西省府退场，减少了不必要的干涉和利益冲突，必然会调动西安支持西咸新区的积极性，就像康叔在任所言，大西安第一次拥有了可发展的充足空间，这次明确责权利，地位更加稳固。遗憾的是，如果下一步仅仅是新区行政区划并入西安，显然不是大家所期盼的西咸整体合并这一上策，很可能到此截止，这不能不让人有些失落。看看今年发改委即将批准的西安都市圈如何界定，或许答案将更加明晰。

西咸一体化这么多年的结果就是西安从咸阳拿到了急缺的土地资源，尤其是完全平整的关中平原腹地的土地资源。沣东，沣西，秦汉，泾河，空港几个新城的几百平方公里土地，为促进国家中心城市建设提供了充裕的土地资源，奠定了坚实的基础！

咸阳丢了一大片农村土地，但是却保留了名头和保留了行政地位！

各取所需而已！

即不去那买房，也不在那上班，也没有亲戚在那投资。但这个“共管”，做为普通群众，真是不太理解。确实需要有人，来翻译翻译，什么是什么的共管。

一个不懂的市民对共管字面意思的理解：

两个人结为夫妻，生养一个小孩，共同抚育，为了孩子茁壮成长，两人一心，为孩子创造更好的条件。这个感觉叫共管

两个不情不愿的，也有个小孩，结果过不到一起离了。法律意义上，未成年前都有抚养责任，理论上的共管。结果差不多有三种：

1、想管/有能力管的没带娃，带娃的不想管/没能力管。

2、都不管，扔给爷爷奶奶管。

3、都不想管，同时互相指责对方没管好。

还有一种，夫妻俩离了，做成了好朋友，除了没住在一起，亲子互动，共同抚育，成长的重要时刻双双出席。恩，对的，这个多出现于影视作品中

蟹邀~ 昨天晚上城叔也关注到这个官宣的消息。

该指导意见指出，西咸新区党工委、管委会作为省委、省政府的派出机构保持不变，按照“全面授权、不留空白”的要求，由西安市全面管理。西咸新区882平方公里规划范围，划分为西咸新区直管区和西安（西咸新区）—咸阳共管区。

西咸新区直管区由西安市全面管理，负责辖区内的行政、经济和社会管理事务；西安（西咸新区）—咸阳共管区，由咸阳市在《西咸新区总体规划》框架下，负责辖区内的行政、经济和社会管理事务。

根据陕西省发改委官网的回复，本次推进西咸—咸阳一体化发展改革相关制度安排，是对2017年改革的深化和延伸，落实了西安全面管理的要求，进一步理顺了西咸新区管理体制机制。下一步，将协调指导西安市、咸阳市加快推动一体化发展工作，共同推进西安国家中心城市建设。

城叔解读：2011年，西咸新区成立，被寄望于在西安和咸阳一体化过程中发挥探索和先行兵作用——通过西咸新区的建设，西安和咸阳两地政府探索西咸一体化发展中出现的各种情况和问题，并进行合作解决，以免直接一体化造成矛盾积累过多、千头万绪难以下手的局面。

然而现实情况是，西咸新区在成立后，未充分发挥其作用，甚至成为导致西咸一体化进度滞缓的因素。有分析将此归结为，缺乏强有力的协调和执行机构。

据了解，过去十年间，西咸新区曾经历3次大的管理体制调整，从“省市共建，以市为主”到“省市共建，开发建设以省为主”，再到以西安代管为主，加上局部区域咸阳托管的模式。

而根据此次最新发布的指导意见，西咸新区已明确由西安市全面代管。随着西安市话语权和主导权的提升，西咸新区，特别是直管区，融入大西安的步伐将大大加速。

当前，区域竞争首先表现在城市群、都市圈的竞争，而都市圈的竞争则取决于中心城市之间的竞争。陕西要实现“追赶超越”，加快推进大西安建设，提升西安作为中心城市的竞争力，已经成为当务之急。

根据今年年初，国家发改委印发的《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》，今年将支持福州、成都、西安等都市圈编制实施发展规划。目前陕西省发改委已经将《西安都市圈发展规划》上报国家发改委。

就是不扯皮了，回到原点，从新开始，新区和西安磨合估计也要好几年，不过地多了，人多了，应该会发展好点！下面是对以前模式的吐槽，没兴趣的可以不看！！！前面那个说省上通过这种方式完成行政调整的谋划，其他省份可以仿效！！！？？？太搞笑了，你不出门吗？牛的不说，直接调整吞并的很多，而同时期的天府新区也直接是成都负责，简阳市直接成都代管（当然不是我们这种名义上的），简阳市的留言板里也直接是关于地区规划经济发展请咨询成都天府新区东区，不光是简阳好像还有眉山，而成都这种模式，就是现在西咸调整后的模式，这样西咸也不彻底，这种模式有啥好处呢？大家都这样？新区设立的目的就是提振经济，统一规划发展，这也与国家经济破除壁垒盘活经济核心是共通的，而成都通过简阳挥师东进直面重庆竞争，这才有了成渝第四级的规划，牛！我们呢？都不知道省上咋想的，直接成立了独立实体，两家纷争变三国演义，西咸新区报道不见西安字眼，即使前两天的丝博会，西咸的报道看完你都不知道举办地，然后乱哄哄一直存在了这么多年，西咸一体化提出快二十年了，二十年就干了个这事？西安不得不发展浐灞，掉头东北，高新区核心的软件新城东直接就是西咸的沣东，据说高新已经开始计划附近拆迁的事，然后不得不避走西南，一路到了南山周至户县，（这才有后来软件新城附近的各种什么反托管托管），这怎么发展经济？新区的意义何再，国家提一次发展国家中心城市西安，到地方文件就会变为（发展中心城市，但这个中心包含三个部分，西咸西安咸阳，汗哪），真佩服这些人，十几年的扯皮和一体化不畅，谁来负责？经济发展受阻谁来负责？每个人都生存在这个经济体里，每个人都会受到影响，现在一切又回到原点，呵呵，真特么丢人！（第一次关注这个话题也没多久，去房产处，办事人员头都不抬说：西咸那边不在这里办理，我估计是太多人去吧，西咸沣东原来也算西安城区，然后就是那边换省份证了，地方就是西咸新区，老百姓出门解释不清楚这是哪里，接着那边公交成立，跟西安不互通，哎！就是觉得诡异，一个模糊不清的实体在不断的显露出来，她还叫西安新中心，钟楼都一脸懵逼，他又特意回避西安，然后各种不方便，西咸市感觉已经成型了，无奈啊）

单纯的实务性操作而已，原来代管，但人权财权都在省上，第一年西安还去去，后来看人家根本不理你，之后去都不去了。

现在就是把这个问题解决了而已

其实很简单，大家大家一起落后和跟大哥一起发财之中选择了前者

其实总结起来就四个字：破产重整。

鉴于严重不同意于彼朝阳的意见。得明确表示反对。

西咸行政区划调整的政策是关中平原城市群里明确写的。

合理调整行政区划。

这次的行为也许是这件事的前奏，但没有任何明确的方向，方案，意向的蛛丝马迹。仅仅只能就事论事。

而且西咸合并这么多年下来，明显陕西省的认知是有变化的。没有他所说的一脉相承的所谓乱七八糟的一堆。

今天和特别是2012到2016的陕西省，完全是两码事。难以想象今日的陕西省和zzy主导的陕西在这种大事上有继承的思维关系。

近日西咸的变化，其实从2017年这个元年作为开始算的话。是非常快的。才几年就有比较明确的变化了。

而2009年末提出西咸一体化，从2012到2016的zzy时期。也就是本该推动一体化的主力时期，可以说没有任何动作。充分说明这个政策跟随陕西省的主观认知在变化。且主观性，随机性特别强。也就是zzy让他不办他就办不了。2014咸阳zf的微博底气那么足，谁给的？

现在怎么能把2017和2016以前作为一个整体政策延续性思考。简直荒谬。

合理调整行政区划。

如果按目前的变化去变行政区划，何谈合理二字。合理明显是基层，陕西省，国家三者的一致认为。这种变化去变行政区划的最终方案。谁能下合理的评价。

总之目前的前景，没有确定性。仍然是陕西主观性非常大的事。可能换个领导又有变化也不一定。结果没有能确定的选项。