解决拖欠民营企业账款问题很有必要
【原创】解决拖欠民营企业账款问题很有必要
●（非特别标注，文章皆为谭浩俊原创）
日前召开的国务院常务会议指出，为清理政府部门和国有大企业拖欠民营企业账款，决定开展专项清欠行动，对凡有此类问题的都要建立台账，对欠款“限时清零”。严重拖欠的要列入失信“黑名单”，严厉惩戒问责。对地方、部门拖欠不还的，中央财政要采取扣转其在国库存款或相应减少转移支付等措施清欠。
这无疑是支持民营经济发展、帮助民营企业克服困难的又一大招，甚至可以说是狠招。因为，目前地方政府和国有大企业拖欠民营企业、尤其是民营中小企业账款的现象确实十分严重，很多企业已经被严重拖垮。由此引发的信访事件、群体性事件、恶性事件也日益增多。因此，必须采取强有力的措施加以解决。
事实也是，这些年来，地方政府和国有企业只顾大干快上，过度扩大城市规模，建设各类城市工程，包括形象工程。大型国有企业也是为了一时之需，盲目负债扩张。城市规模是做大了、框架也拉开来了、道路宽敞了、楼房变高了，企业规模也有了快速膨胀，有的还因此进入了此强那强。但是，债务也都快速形成了。这其中，就包括拖欠民营企业的账款。这些账款，由政府和国有企业无偿使用，民营企业则承担着高额的财务费用，让多数民营企业无力承受。建设工程、配套产品、提供加工服务等获得的“理论上的利润”，在账款被一拖再拖以后，很快就进入亏损状态。
很显然，这样的格局，不仅影响着民营企业的发展，影响着民营企业的做大做强做优，也影响着经济转型和技术、产品升级，影响着工程质量。因为账款被拖欠得过于严重，金融机构在为民营企业服务方面又存在一定缺陷，导致多数民营企业存在着严重的资金问题，没有能力和条件再进行技术研发和产品开发，没有能力提高工程质量。为什么在民营企业中存在偷工减料、不讲产品质量和品牌，甚至假冒伪劣的问题，一定程度上，也与融资难、融资贵、政府与国有企业拖欠账款严重有关。如果资金问题解决了，很多民营企业的发展理念和观念也会发生转变。所以，解决民营企业被欠账款问题，很有必要。
值得注意的是，早在上世纪九十年代，曾发动过一次全国性的清理“三角债”大行动。虽然最终没有能够把“三角债”全面清理掉，但是，对企业负债结构的改善、企业运行状况的调整、企业经营效益的提升，还是发挥了非常重要的作用。很多企业，也正是经过那次全国性的大整治、大清理，度过了发展难关，步入了新一轮发展轨道。特别是中小企业，在获得了一部分账款回收以后，很快就步入了良性发展轨道。所以，清理拖欠账款是有经验的，也是取得过成果的。
问题的关键在于，面对地方政府债务负担沉重、国有企业资产负债率很高的现实局面，如何才能有效化解对民营企业的欠款问题，按照要求及时把所拖欠的账款还给民营企业，可能不是一件简单的事。尤其是地方政府，所拖欠的账款并不是一个小数目，要想清理完毕，不好好地进行资金调度，难度是极大的。有的地方，别说清理欠款，就是偿还银行利息都已经十分困难。如果再集中清理拖欠的民营企业账款，可能真的要出现资金链断裂风险了。
尽管如此，中央已经有要求，有天大的困难，也要想办法解决。要知道，能否帮助民营企业度过难关，不仅关系到企业的生存与发展，更关系到经济稳定、居民就业、收入增长，关系到社会的安宁与和谐，更关系到未来的发展与希望，关系到居民对经济发展和社会稳定的预期。因为，民营企业是经济、税收、就业、创新、转型的主力军，不解决民营企业的发展问题，就一定会面临巨大的发展困境。
这也意味着，从现在开始，无论是地方政府还是国有企业，都必须统一认识，厘清思路，着手研究解决拖欠民营企业账款的问题。这里，要特别提醒的是，地方政府和国有企业要切忌凭借强势地位，用以后的工程和配套、加工、合作的名义，威逼民营企业不要账款，或做假账。要知道，在与地方政府和大型国有企业的合作中，民营企业是真正的弱势群体，是没有什么话语权的。如果地方政府和国有企业利用这样的强势，阻挠清欠，就会影响政府在民营企业中的公信力。因此，在政策已经出台、决策已经明确的情况下，就必须确保任务完成，而不能半途而废，不能落实不到位。财政划转、直接扣除、建立“黑名单”等措施，必须全部跟进，以督促地方政府和国有企业守信。必要时，金融机构可以予以一定支持，适当放宽对地方和企业的贷款，以确保清欠工作能够顺利推进。更重要的，要确保今后不再发生类似问题，不再出现新的拖欠。