漯河市：持续优化办理建筑许可营商环境，激发市场主体活力
2022年以来，河南省漯河市住房和城乡建设局牵头组织办理建筑许可各成员单位，深入贯彻落实国家、省、市优化营商环境工作部署要求，深化工程建筑项目审批制度改革，对标国内、省内一流水平，结合当地实际，推出了一系列改革创新举措，为全市经济高质量发展注入了新动能。
“标准地+承诺制”改革全面推行。该市自然资源和规划局积极创新用地供应模式，印发《工业用地“带方案出让”实施方案》，通过实施工业用地“带方案出让”，进一步盘活存量土地，节约集约利用土地，真正实现“拿地即开工”。改变过去工业用地出让年限50年的“一刀切”做法，根据企业生命周期和产业发展趋势，合理确定工业用地的出让年限，并按比例调整出让底价，有效降低了企业拿地成本。
优化施工许可助力“三个一批”。为提升建筑工程施工许可审批效率，加速建设项目落地开工，漯河市住房和城乡建设局研究出台《关于优化办理房屋建筑工程施工许可证的通知》，在建设单位取得不动产权证（土地部分）前，容缺建设工程规划手续和图审手续，分段办理施工建筑许可（“基坑支护和土方开挖”、“主体施工”两个阶段），企业通过工改系统上传完资料后，当天即办理出证，较以前相比为企业的开工节省了近2个月时间，实现项目“拿地即开工”。
创优施工图审查监管模式。漯河市住房和城乡建设局牵头研究出台《关于印发漯河市深化施工图联合审查改革意见的通知》（漯工改办〔2022〕5号），取消社会投资小型低风险项目施工图审查，在河南省率先采用免审项目施工图纸线上加盖二维码存档备查方式，打通了小型低风险项目审批“最后一公里”。在项目施工前，由勘察、设计单位将勘察报告和施工图设计文件在漯河市数字化施工图联合审查系统存档备查，建设单位、勘察设计单位共同对上传的施工图的完整性、真实性和有效性予以确认，并书面承诺符合建设工程规划许可、工程建设强制性标准、编制深度要求，绿色建筑、装配式建筑等高质量发展内容及法律法规的相关规定。存档备查完成后系统在施工图上自动加盖二维码，即时共享至相关部门，作为监督检查、施工验收的依据，备查项目信息同步推送国家、省建筑市场监管公共服务平台，作为核定勘察设计企业和人员业绩的参考。施工图二维码管理和图纸备案的信息共享，真正将小型低风险项目免于施工图审查这项政策落到了实处。
工程质量水平不断提升。一是持续加大创优项目培育力度，积极推动《工程质量安全手册》落地见效，通过示范引领、样板带动，强化工程建设各环节质量管控，着力提升现场质量管理标准化和规范化水平，不断扩大工程质量管理标准化工作的覆盖面，2022年以来该市5项工程被河南省住房和城乡建设厅评为全省建筑工程质量标准化示范工地。二是强化施工过程服务，突出事中监管，简化事后验收，该市出台《漯河市住宅工程质量分户验收指南（2022版）》，推广“一户一档”式分户验收做法，打造工程质量验收“漯河模式”，在全省率先创新实施二维码“电子档案”，提高竣工验收效率，自2022年9月份实施分户验收以来，已完成分户验收500余户，极大地保障了业主权益，提升了住宅工程质量水平，降低了质量投诉风险。
消防设计审查验收机构在河南省率先成立。设立漯河市建设工程消防验收服务中心，为河南省首家专门从事建设工程消防设计审查及消防验收的正科级公益一类事业单位。中心自成立以来，共完成特殊建设工程消防设计审查80个项目351个单体工程；特殊建设工程消防验收58个项目281个单体工程；其他建设工程消防验收备案89个项目，其中抽查35个项目；消防设施检测监督抽查116项。
“验登合一”改革高效推进。实现工程建设项目审批管理系统与不动产登记平台和规划审批管理系统的数据对接共享，联合验收通过后，不动产登记机构通过工改系统共享调取项目规划土地核实意见、竣工备案等信息，作为申请办理不动产首次登记(国有建设用地使用权及房屋所有权首次登记)的材料之一，完成房屋建设工程竣工验收备案与不动产初始或首次登记环节并联1个工作日办理，实现“验登合一”。
供 稿：河南省漯河市住房和城乡建设局
编 辑：崔 阳