如何迎接安全督导检查 依照清单动态留痕就能减负、避罚
如何迎接安全督导检查 依照清单动态留痕就能减负、避罚
润吧云 严卫国
企业，尤其是危险化学品企业，三天两头就要迎接一次检查；据不完全调查统计，危险化学品企业多的一年迎接了上百次检查，少的一般也有80-90次之多。
周周都有检查，企业加班加点，忙得焦头烂额的同时，还容易漏洞百出；一旦出现漏洞，挨罚，有了行政处罚记录，企业资质就会受到污染，生产经营会带来很多不利的影响；
企业经不起检查，疲于应付，究其深层次原因，本质上，还是企业日常管理工作没有实现信息化，安全风险防控的技术手段落后！
督导检查成为常态的今天，企业必须迈过督导检查这一道坎！必须加强本质安全，改变传统的安全生产管理场景！企业必须从传统的线下管理转变为线下执行和线上融合，确保各项督导检查顺利过关。下面，我们来帮助企业一起梳理迎检清单，明确智能化管控策略：
第一，理出一张执法检查的迎检清单，做到心中有数
所有的安全督导检查，目的只有一个，帮助企业查出问题和隐患，避免出现安全事故；所以，企业在认真学习《中华人民共和国安全生产法》法律条文后，结合督导检查，应该结合企业主体责任的落实，梳理一份督导检查的重点清单，做到心中有数，随时迎检。
1、 变更管理需手续完备、资料完整
真正的化工专家入企检查，重点会查企业的变更管理。专家到现场，根据企业入驻园区的安全评价报告、项目验收报告，仔细比对设计、工艺、图纸、设备、消防等是否与安全评价报告、验收报告相符，如果不相符，比如企业为了减少投资，改变了设计方案中的设备选型，现场设备与设计不符合；再比如，企业自行改建，变更了设计方案、工艺、图纸、设备，但没有完整的安全评价手续，就存在很大的风险。一旦发现，执法部门可以勒令停工停产。
2、 员工花名册需实时更新、资料完备
员工花名册拿出来后，检查人员通常会根据入职日期，查工资发放表，查新员工的三级安全教育记录，查上岗资质证书，查雇主责任险购买情况，查转岗情况和转岗培训考试记录，查岗位职责，尤其是新增岗位；查主要领导任职学历证明、特种作业人员证书有效期；查安全生产管理机构、安全管理人员、注册安全工程师的配置人数，比例是否符合要求。
3、 制度更新签字、制度缺陷
制度发布是否签名，制度修订、评审记录是否完整；制度制定的计划与对应的执行记录是否吻合，比如培训计划中的培训是否落实；制度里面对应的组织架构、责任人，是否在职，有异动（本项最经不起检查）。比如，应急演练方案中，写的总指挥是张三，后勤保障组是李四，但实际上张三和李四都已经离职了，制度却没有更新。
4、 查培训计划和执行情况
查培训计划与实际执行是否有差异，查培训记录是否造假；查新员工、实习生、外来劳务派遣者是否真实完成学习计划；特殊作业工种人员的培训记录是否完整；查考试记录是否真实，考试是否存在答题不一致，得分一致等做假行为。
5、 查应急演练与应急预案、应急计划
查演练计划与实际是否相符，查演练的记录资料，图片是否真实（有一个加油站，7月份应急演练，照片资料却是演练人员穿着大棉袄的冬天照片）；演练发现了哪些问题，是否及时整改，参演人员技能是否熟悉；查演练是否重复；查演练记录中各个小组的成员名单是否与实际相符（比如离职人员仍然在记录中担任指挥、组长等）；查应急预案中应急物资是否真实，现场是否实际存放，应急物资是否过期，是否按期维修保养等等；
6、 查特殊作业和特种设备
查特殊作业票证流程，票证记录，查承包商资料，派驻人员持证、证件有效期情况；查特种设备，含安全附件检验检测期，维修保养记录；如专家督导检查，会根据压力容器等特种设备的检验检测期，查维修保养记录的同时，查是否有关联对应的有限空间作业记录。
7、 查双重预防任务清单落实情况和隐患排查治理情况
双重预防是执法检查的重点，查风险目录和清单，查管控措施，查分级管控的任务是否落实，记录是否完整，查隐患整改计划和落实情况，查风险辨识的详细记录；特别值得提醒的是，按照分级管控要求，企业实际控制人的法律责任落实，必须有周期检查记录；事实上，企业实际控制人通常有检查，但很少写记录，很容易忽略留痕，从而导致法律责任不落实！一旦发生事故，就会追究刑责！
另外，危险化学品的储存，也很容易被企业忽略。危险化学品存储的安全距离，有明确的规定，部分工贸企业很容易在这个方面违法。比如，危化品存放和宿舍楼挨在一起，不符合安全距离要求，这一点在《刑法》修正案里面也有明确规定！
8、 查安全生产费用的提取和使用记录
安全生产费用投入需按照要求提取，不符合的不能计入安全生产费用；检查严格的，会查记账凭证、转账记录，安全生产费用计提不足，费用科目不符，记录造假，都可能面临处罚。
除此之外，当然还包括法律辨识记录和落实情况等；
因各地检查科目和重点不尽相同，这里不一 一列举。
第二，企业必须选择一套避险、避罚的智能管理系统，实现动态留痕
检查频次高，检查科目多，资料准备难，怎么办？
在上海润吧信息技术有限公司总经理严卫国看来，企业疲于应付，主要的问题出在，企业管理手段落后，信息化水平低，企业缺乏一套真正行之有效，真正有用、易用、实用、好用的安全风险智能化管控平台。一套好的平台必须满足以下要求，解决实际的问题：
1、 实用、易用、有用、好用。
一套好的安全风险智能化管控平台最简单的衡量标准就是，企业一线的员工易用、好用，不用培训，员工就能上手。
所谓实用，就是平台必须符合企业工作实际，同时又满足执法的合规性要求；
易用，就是一线员工操作简单，流程闭环，工作任务有推送，流程节点有提醒，任务未完成有警报，傻瓜式操作，智能化留痕；
有用，就是所有的操作记录都能形成资料档案，不再需要纸质版本，实现管理留痕；
好用，就是每一项工作，从线下转到线上之后，能真正减轻管理负担，减轻文案负担，远离形式主义。比如管理制度在线起草，有模版、有格式；学习考试有内容推送，应急处理、隐患排查有标准模版参考；
管理流程系统驱动，节点闭环，消息提醒；违章违规自动抓拍，智能分析，报警推送，考核自动生成。
2、 避险、避罚、避刑、留痕、减负
一套好的系统，需要帮助企业围绕风险单元、风险点，层层设立防护网；
避险：一个风险，七道防线，即每一个风险单元，都有风险辨识、隐患排查、突发事件应急处理、个体防护违规报警、管理制度明确、操作技能操作规程清晰，培训执行到位，七道防线必须紧密围绕风险单元、风险点垂直展开，不能停留在纸面上。
避罚：每一项主体责任落实，系统都有提示告警，罚款标准清晰。
避刑、留痕：每一个管理动作都有留痕，帮助责任人尽职、免责；
减负：每一个记录提报都大大提高效率。上系统平台的根本目的就是留痕、减负。
第三，帮助员工养成在线记录，管理留痕的工作习惯
有了好的系统平台，技术实施方和企业必须同心协力，帮助员工用好，帮助员工用最快的速度，实现从线下工作转移到线下工作、在线留痕，动态管理常态化。
当然，要实现线下到线上的转移，在互利网高度发达的今天，系统平台必须简单、易用，每一个操作界面必须友好，且符合操作习惯；现在市场上供应商鱼龙混杂，很多企业没有经过认真选型，盲目上系统，最终因为大家都不用，导致信息化流产；因此，企业安全部门、采购部门，必须仔细考察，审慎选型，选对了好的产品，使用就不是问题。
一线员工都使用起来了，所有的记录和数据就真实的产生了，数据产生了，日常管理动态化、常态化了，企业就可以随时随地迎接安全督导检查，同样，执法部门也就可以实现数字化执法、数字化监管、数字化救援、数字化预防，无需隔三差五上门督导检查了；但与之相反的是，如果企业一线员工不使用系统，提报的数据都是应付检查的数据，那就不仅增加了企业负担，更重要的是，安全风险没有实现真正的防控！
所以，对于企业而言，最重要的是要选对平台，要用信息化系统平台改变传统落后的线下管理方式，帮助员工养成线上留痕的日常工作习惯，将线下的记录和管理工作都移到了线上，就再也不用担心各种检查了。
润吧云安全风险智能化管控平台，就包括双重预防数字化、特殊作业全过程信息化和智能监控、人员定位、视频监控智能分析、智能巡检、基础信息管理、安全教育（学习、考试）、重大危险源管理、生产工艺报警优化、设备维护保养和预测性维修、承包商管理、工艺过程优化等16个子系统，16个子系统构成一个完整的平台，最终通过安全生产“一张图”全天候、全方位，完整展现企业安全管理动态。
润吧云安全风险智能化管控平台还可以帮助企业通过组态拓扑图，将工艺流程全部可视化勾画出来，流程图上清晰展现检查点位，每一个点位清晰呈现各种运行数据，全天候、全过程，实时监控安全生产动态，真正实现数字化、可视化管理。
福瑞达医药、丽珠制药、上海奥威、尚舜化工、赫达股份、中信国安、铭浩化工、东临化工、巨丰新能源、齐胜工贸、祥润化工、济宁协力等8000多家企业引入润吧云安全风险智能化管控平台后，安全生产管理工作都分步实现了无纸化、数字化；
如果您的企业疲于应对督导检查，如果您的企业每一次检查，都有不少整改项，如果您的企业被行政处罚，您一定记得，那一定是因为传统的管理手段落伍了！
企业只有选对平台，加快推进企业安全风险智能化管控，才能真正减负，搞好本质安全！同样，只有生产安全了，生产经营管理者和员工才能真正平安！
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同时也欢迎各路技术专家、安全生产专家、企业安全生产负责人，和我们一起，共同探讨安全风险防控的技术手段，让我们一起为安全生产贡献一份科技的力量！
作者：严卫国 上海润吧信息技术有限公司创始人
作者系上海市安全生产协会安全生产信息化专家、鲁西南联盟专家
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