从千亿到万亿，“合肥模式”做对了什么？
注意看，这条路叫“云飞路”，它本是条默默无闻的街道，近年来却因量子出了名，被称为“量子大道”。
图/ 《瞭望》新闻周刊
漫步“量子大道”，看到的是世界上分布最为集中的一批尖端科技企业。在短短百余米的街道上，坐落着20多家量子领域上下游关联企业，涵盖了量子通信、量子计算、量子精密测量等领域。
而这片区域却地处一个看似不太可能汇聚高新技术企业的地点：安徽合肥。
过去，合肥曾被认为既落后又贫困，如今这里居民的可支配收入轻松超过中国城市居民的平均水平。2012年到2022年，这座内陆城市的地区生产总值年均增速超过8%。
10年间，从千亿到万亿，从不被看好到炙手可热，合肥无疑是我国进步最大最快的城市之一，而它的成功在很大程度上归功于其独树一帜的“合肥模式”。
什么是“合肥模式”？
简单来讲，合肥模式是以股权投资/风险投资思维为基础，通过成立市场化运作的产业投资基金来引导和培育产业发展的一种模式。这种模式依托政府的国资平台，通过直接投资和组建各类投资基金，吸引社会资本参与，以资本撬动产业发展，为地方招商引资提供服务。
合肥模式的关键是通过多元化的投融资体系，以投资为手段引导产业发展。政府通过成立产业基金群，吸引国内外的投资机构和资本进入合肥，以资本的力量促进产业集群的形成和壮大。
同时，合肥模式在产业发展中注重将投资所获得的股份进行脱手，获取回报，并将这些回报再次投入到基金中，以推动更多的投资和产业导入。这种循环的投资机制可以不断扩大投资规模，增加创新资本的生成能力。
“合肥模式”做对了什么？
近年来，合肥通过接手京东方、押注长鑫存储、投资蔚来汽车等一系列决策，成功地实现了经济的快速增长和产业的升级。这一系列成功案例，一直为产业界和媒体界津津乐道，合肥也因此被誉为“风投之城”。
但是，合肥模式成功的背后，不在于网上所说的“赌”的运气因素，而是源于地方政府对产业态势的精准把握。
1 .京东方——撬动平板显示产业
2008年，京东方面临着资金压力。为了进一步支持京东方落户合肥，合肥市政府在财政收入有限的情况下提供了资金托底保障。根据协议，合肥市政府投入60亿元，战略投资者投入30亿元，如未能引入战略投资，政府将提供85亿元的贷款担保。此外，合肥市政府还通过地块配套、土地价格、能源供应、贷款贴息等全方位的政策支持来帮助京东方。
后来，京东方的第6代液晶面板项目投产并取得了成功，不仅结束了我国大尺寸液晶面板依赖进口的局面，同时也为合肥带来了丰厚的投资回报。根据业内估算，合肥市政府持有的京东方股票在巅峰时期浮盈超过100亿元。
从地方经济贡献来看，截至2017年底，京东方在合肥的总投资已超过1000亿元。随着京东方等龙头企业的带动，合肥逐步构建了完整的平板显示产业链。同时，京东方还涉足整机智能制造、数字综合医院等多元业务，推动了合肥在智能制造、智慧医疗等领域的发展。
2.长鑫存储——催生半导体芯片产业
合肥市政府在2017年面对中国内地DRAM产业垄断现状时，与兆易创新合资成立合肥长鑫存储技术有限公司，并提供了大量支持。
合肥长鑫专注于DRAM芯片研发生产，并建设了价值百亿的生产线。2019年，长鑫成功实现了8Gb颗粒的国产DDR4内存量产，并打破了国外厂商在DRAM产业的垄断。长鑫的成功吸引了资本的关注，进一步增强了其融资能力。
投资长鑫带来的成功推动了合肥的半导体芯片产业链的形成，并让合肥在半导体芯片领域拥有更强的话语权。在国家发展集成电路产业的背景下，合肥再次抢占了产业的先机。
3.蔚来汽车——抢抓新能源汽车产业
自2018年起，各地积极发展新能源汽车产业。2020年初，蔚来汽车面临着现金流短缺的问题，尝试与北京亦庄、浙江湖州等地方政府以及北汽、广汽、上汽集团等大型车企进行合作，但未能成功达成协议。最终，合肥市政府出手，与蔚来汽车签订了70亿元的股权融资协议，持有蔚来中国24.1%的股份。
此次战略合作使得蔚来汽车的销量和股价迅速增长，股价从2020年4月30日的2.63美元上涨至66.99美元，一跃成为全球第四大车企。根据持股比例计算，合肥市政府这笔投资收益超过1000亿元，再次成为“风投”赢家。
借此机遇，合肥逐步构建了包括整车、关键零部件、应用和配套等环节的完整新能源汽车产业链。合肥吸引了包括蔚来、江淮、国轩高科、华霆动力、巨一电机等上百家汽车上下游企业，成为国内新能源汽车领域的明星城市。
“合肥模式”需要哪些要素？
1.雄厚的教育实力
合肥是不折不扣的内陆城市，这让它错过了上世纪90年代长三角取得的飞速发展。但是，它与周边经济状况较好的省市离得又比较近，足以吸收它们产生的影响。位于合肥的中国科学技术大学如今正崛起为全球科技中心。中科大周围的教育体系也在蓬勃发展，让这座城市拥有众多实力雄厚的高等院校。
2.人才流动
市政府经常从当地大学的理工院系招聘人才，同时鼓励政府部门、大学院系和企业之间展开交流，建立互信。当地一名干部曾在担任政府公职的同时，在中科大花费多年时间帮助科研人员确定适销对路的专利产品。
3.产业链“链长”机制
政府在半导体、电动汽车、量子科学和生物技术等12个领域打造了产业集群。每个产业集群都有一个“链长”：负责监管产业总体规划的政府官员。政府将政策方向传达给“链长”，他们将这些信息分享给产业链上的企业。企业和官员利用这一沟通渠道讨论国有资本的分配、材料的采购以及潜在的供应链瓶颈等问题。
4.国有资本
过去十多年间，合肥积极组建国有资本运营公司、搭建产业投资基金丛林、聚焦产业链密集投资布局、着力搭建创新孵化平台，引进集聚了一大批龙头企业品牌和新兴产业集群，实现了经济规模、创新能级和城市能量的跨越提升。
“合肥模式”可复制吗？
在一座城市开展的试验往往为其他地方树立了样板。
上世纪80年代的“深圳模式”开了中国劳动力与外资相结合的先河，把中国南方地区变成了全世界的工厂。
“温州模式”证明了通常由家庭储蓄提供资金的家庭作坊式生产模式也可以取得成功。
“合肥模式”以其国资敢闯敢干的风格受到广泛关注，各地的发展战略亦因地制宜，虽难以复制，但创新思维值得借鉴。
一些内陆城市具备与合肥类似的起步条件，比如雄厚的教育实力和产业基础。这些地区或许可以在一定程度上复制合肥的投资策略。
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