金华“无证明城市”改革经验正在全国推广

在11月19日举行的国务院政策例行吹风会上，司法部、市场监管总局有关负责人介绍了证明事项清理工作的最新推进情况。

据悉，我国将全面推行证明事项告知承诺制，今年12月31日前，各省区市人民政府和国务院各部门要制定全面推行证明事项告知承诺制的实施方案。今后去政府办事，这些证明都不用开了，一起来看看吧。

2019年2月23日，金华在全国率先实施“无证明城市”改革。累计取消证明4052项，实现“无证明、无证件、无复印”“三无”办事大厅全覆盖。

今年8月21日，中央依法治国办发布首批全国法治政府建设示范地区和项目名单，金华全面实“无证明城市”改革成为24个示范项目之一，又一项“金华经验”开始走向全国。近日播出的《焦点访谈》栏目，也点赞了金华“无证明城市”改革，并介绍了金华经验。

“其作始也简，其将毕也必巨。”我市“无证明城市”改革，改出了人民群众的获得感和满意度，改出了政府职能与干部作风的转变，改出了优质的营商环境和强劲的发展活力。

理念之变：坚持以人民为中心

从出生到死亡，曾经每一个人都少不了要打这样那样的证明，一些证明事项甚至前置手续繁琐复杂，群众少不了多头跑、来回跑甚至跨区域跑。

群众的呼声，就是改革的信号。2019年2月23日，我市郑重宣布全面实施“无证明城市”改革，凭证明办事从此成为历史。

“无证明”不是指“零证明”，而是通过四种方式实现证明事项的“无证明”办理：没有法律依据规定的证明事项，直接取消；可由申请人告知承诺的证明事项，免于提交证明；审批服务单位可直接查询获取信息的事项，通过“网上跑”自动生成证明；涉及个人隐私、商业机密或暂时无法数据共享的事项，通过部门核验实现证明。

一项改革成效如何，群众有没有实实在在的获得感，就是在这样一件件的小事中见真章。据统计，本着“能取消尽可能取消”的原则，我市累计取消证明4052项，改革满意率达99.99%。

治理之变：“数据跑腿” 高效廉洁

今年2月的复工复产阶段，我市在全省率先上线运行健康码。返金人员完成线上健康信息登记后，在绿色通道扫码快速通关。

由政府部门和公共服务单位主动替代解决证明问题，变“群众跑腿”为“数据跑腿”，变“你向我证明”为“我为你证明”，正是“无证明城市”改革的实质。数据支撑，成为这一转变的关键所在。

依托全市统一的“无证明城市”查询核验系统，我市更进一步创新开展了新生儿出生、上学、退休、工伤、逝者身后、企业开办等“一件事”主题化部门协同联办。以新生儿出生“九事联办”为例，全程仅需填1张表格、花1个小时，就能实现落户登记、市民卡、预防接种证办理等9个事项在医院“一站式”联办。

数据支撑不仅满足了快速查验证明的需要，同时促进了部门数据互联互通，提高了政府运行的整体性，有力推动了政府数字化转型。

风气之变：担当作为 “两优一高”

两年的“无证明城市”改革实践，正在金华搅动一池春水。

改革之初，有人质疑、有人担心，觉得这是不可能完成的任务。今天的金华，从市本级行政服务中心的“无证明、无证件、无复印”到基层农村证明事项的代跑、代办、代核验，从孩子的出生、上学到成年人的就业、退休，每一个地方、每一个人，都能感受到改革带来的深刻变化。

啃得下“无证明城市”改革的硬骨头，还有什么陈旧的思想观念不能扫除，还有什么落后的机制障碍不能破除？把以人民为中心的发展思想浸透到改革的各个环节，企业群众关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么。“无证明城市”改革如一个支点，撬动了政府各部门各领域的改革，一个个以前不敢碰、不愿碰的“硬骨头”陆续被突破，全覆盖、全过程、全天候的服务理念和作风更加深入人心。

金华全市上下正以更加昂扬向上的精气神干事创业，不断展现出新担当新作为。

原标题：

金华“无证明城市”改革经验正在全国推广